中欧体育山东安丘市创建农产商务公司品质量安全智慧监管服务体系

发布时间：2023-07-20 14:49:55 丨 浏览次数：

　　地处山东省潍坊市南部的安丘市，年产姜、葱等优质食用农产品400多万吨，蔬菜出口货值常年占全省的1/7以上，素有“中国蔬菜出口第一县”“世界的菜篮子”等美誉。

　　深耕国际市场20多年，安丘从2007年起就在全国率先推行农产品质量安全区域化管理，坚持用“国际最严标准”推进全域全程监管，实现了优质农产品“从土壤到餐桌”的全链条质量管控和优化升级。

　　“去年以来，安丘抓住潍坊国家农业开放发展综合试验区建设机遇，推广应用数字化、智能化手段，探索建立‘网芯链’农产品质量安全智慧监管服务体系，走出了一条‘数字农安’新路子，有力推动了农业开放发展、农民稳定增收。”安丘市委书记贾勤清说。

　　“今天，我们要去景芝镇的孙家沙浯和朱家沙浯两个村，准备对98块农田的大葱抽样，还要去后屯大桃批发市场抽检。”一大早，安丘市农产品质量安全管理服务员宿金凯就拿手机上收到的采样点数据与同事交流，确定当天要完成的监管任务，这也是两人近年来的工作常态。

　　2016年11月，安丘面向社会招聘农产品质量安全管理服务员，当时大学毕业的宿金凯正式应聘上岗，自此成为安丘农产品质量安全的守护者之一。“这个职位很小，但是责任很大。安丘农产品就靠着质量在国际市场上通行无忧，一旦安全出了问题，砸的是全市农民的饭碗。”宿金凯说。

　　安丘市市长乔日升介绍：“构建‘直达田间地头’的立体监管服务网，是应用数字化、智能化手段提升监管质效的基础。从2007年以来，安丘就严把‘源头控制、过程监管、产地准出、市场准入’四道关，夯实农产品质量安全的底座。”

　　质量安全“管出来”，谁来监管？安丘的做法主要有两点。一是理顺工作机制。结合事业单位改革，设立副县级规格的农产品质量安全管理服务中心，专职统筹推进质量安全管理服务，开展集成式监管执法。二是配强专业力量。建立14处镇级农产品质量安全管理服务站，配备16辆流动食用农产品管理服务车，配齐108人的专职农安员队伍，专职负责农产品质量安全普查、取样、监管、宣传、服务等。

　　质量安全“管出来”，怎么监管？安丘实行网格监管，将全市划分为14个农产品质量安全监管片区、1229个网格，镇长（主任）担任片长商务公司，每个网格落实一名食用农产品质量安全监管员，定岗、定责、定人、定事，构建起全覆盖、无死角的质量安全监管服务网络。

　　目前，当地创新研发的质量安全综合管理服务平台已归纳统计全市60余万个地块、9万余家种植户、136处集贸市场、176户加工贸易主体、1335个农化品生产经营单位等信息数据。通过数据实时更新并绘制电子地图，可以直观展示每种农产品的位置定位、种植面积、交易信息、市场价格、存储规模、质量检测等内容，一个覆盖全主体的全链条信息数据库便这样诞生了。

　　基于安全综合管理服务平台，安丘创新应用质量监管电子安全码，赋予种植生产经营主体专属“数字身份证”，其中包含种植户信息、交易记录、检测结果、信用等级、投诉举报等内容。消费者通过扫码便可以“查来源、寻去路”，实现了买方扫码监督卖方、由政府单一监管向社会多元共治的转变。

　　数据信息共享的测监一体化联动也方便着当地的监督管理工作。安丘市农产品质量安全管理服务中心会实时将检测结果推送到相关镇街和执法部门，对问题农产品第一时间跟进调查处理，实现从检测到执法的闭环监管。

　　安丘市农产品质量安全管理服务中心主任刘炳刚介绍：“坚持数字赋能，破解监管信息不全、社会参与度不高、数据共享程度偏低等难题，安丘全力搭建数字化‘智慧核芯’，为打造全国最放心的农产品产销基地提供数字支撑。”

　　数字赋能服务产品，成效显著。去年以来，安丘共完成70余个果蔬品种抽样检测9万余批次，国内标准合格率99.7%，国际标准合格率99.4%。基于数字监管形成的信息数据优势，济南海关在安丘实施农产品出口通关便利化先行先试试点中欧体育，放宽出口草莓备案基地面积限制，并享受优先放行政策，仅去年草莓出口额就达2亿多元。

　　“今年2月，我们收到市农安中心发来的预警信息，告知我们日本对进口大葱的相关农残标准有变化。收到信息后，我们快速调整生产和出口策略，规避风险。别小看这条信息，如果我们不知情，产品到了日本很可能被退回，损失会非常大。”山东丰浦园食品有限公司总经理王志彬告诉记者。

　　为出口企业提供预警信息是安丘强化“数字化服务”的一个方面。“有了数字底座，我们一方面强化数据分析，精准找到监管的薄弱环节，提醒相关主体规避风险。另一方面，为相关出口市场主体精准提供‘因需施策’技贸服务，超前预警潜在出口风险，创新破解技术贸易壁垒。”安丘市农安中心副主任李坤清说。

　　在此背景下，安丘依托全国首个国家级食品农产品技术性贸易措施研究评议基地，创新开展国际标准法规查询服务、出口风险超前预警、国际贸易壁垒破解等专项服务工作，发挥“瞭望哨”和“维权站”作用，精准助力农产品出口。截至目前，基地已翻译整理国外生姜、大葱、洋葱、马铃薯等出口农产品标准510余份，建立涵盖23个国家和地区的主要出口农产品标准信息库，为全国农产品加工出口企业提供咨询服务。

　　通过数据收集和分析，基地还可以超前预警潜在出口风险。基地通过跟踪关注、分析研判国外产品通报、标准法规修订、检验检疫措施等动态信息3400余条，精准把握、预判国外标准变化，为130多家农产品出口企业发布重要预警信息300余次。

　　“通过实时监控各国在SPS协议下发布的农产品标准征求意见文件，还可破解贸易壁垒。去年以来，基地通过翻译整理、标准比较以及实地调研，起草澳大利亚、日本、欧盟等通报评议25份，提出贸易关注提案7篇，全部被海关部门采纳。其中，2条贸易关注促成韩国修改2种农残限量标准，有效降低了韩国技贸措施对我国出口食品农产品企业的冲击。”李坤清说。（吕兵兵蒋欣然）中欧体育中欧体育